| 一、项目名称： |
平度市李园街道2026年市容环境秩序辅助管理服务外包项目 |
| 二、项目编号： |
SDGP370283000202602000179 |
| 三、分包名称： |
市容管理服务 |
| 四、招标公告发布日期: |
2026年07月29日 16:53:00 |
| 五、开标时间: |
2026年08月19日 09:30:00 |
| 六、采购方式: |
分散采购 服务类 |
| 七、中标情况： |
| 序号 | 中标供应商名称 | 中标供应商地址 | 中标金额(元) | | 1 | 青岛国运安保服务集团有限公司 | 山东省青岛市李沧区广水路771号行政办公楼4层408室、409室、410室、411室、412室、413室、414室、415室 | 3189800.0 |
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| 八、评标委员会成员名单： |
李明杰, 尹九霄, 郭红玉, 李子海, 刘红英 |
| 主要中标或者成交标的信息表 |
| 企业名称 | 名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 | 明细报价 | | 青岛国运安保服务集团有限公司 | 平度市李园街道2026年市容环境秩序辅助管理服务外包项目 | 主要对李园街道办事处辖区内市政道路、广场、公园、背街小巷的市容环境及门村、唐田、蟠桃三个副驻地的主干道（城区外）两侧进行辅助管理。市政道路的市容环境管理区域以路为轴线，以路两侧建筑物的临街墙根（路口、空地以路缘起延伸50米）为界（含此地带内所有人行道、路面、天桥、地下通道、空地及绿化带等市政、交通设施，沿街门店、墙面乱贴乱画等）。广场、公园的市容环境管理区域以建成区（含公园、广场边界线外5米）为界。 | 2.2服务期限
服务期限为一年，一年期满后考核合格的，在价格和服务内容不变的情况下，可以续签合同，也可以重新招标，但服务期最长不超过三年。
2.3服务工作内容
（1）禁止出现违章设置户外广告招牌（含道旗广告、充气拱门、横幅、灯箱广告）。
（2）禁止出现乱摆卖、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱挂晒、乱涂写、乱开挖、超门店经营等城市乱象。
（3）禁止出现践踏绿化带、破坏绿地及其他市政设施等违法行为。
（4）禁止出现占道经营、机动车占用人行道和绿化带等行为。
（5）禁止出现闲散人员在绿化带、人行道、市政设施、公园和市政广场不文明居留等有损市容市貌形象或违背社会公德、违反公序良俗的行为。
（6）禁止出现流浪乞讨人员、擦车乞讨人员、算命卜卦人员和沿街兜售商品、派发广告宣传单和卡片等行为。
（7）禁止出现乱倾乱倒各种垃圾、渣土，焚烧垃圾等行为。
（8）禁止出现露天烧烤油烟扰民不彻底室外就餐等违规行为。
（9）杜绝出现油烟扰民、噪音扰民、擅自车载喇叭播放广告等现象。
（10）禁止出现流浪犬、无主宠物、遛犬不系绳、不戴牌，不及时清理犬粪和不文明养犬的行为。
（11）禁止出现数字化城管案件处置的超期现象，确保处置效率，按期处置率等各项任务指标完成。
（12）负责监管市管、街管道路两侧100米范围内以及国有、集体土地违法建设及违法占用土地的行为。
（13）禁止出现违反城市管理的其它行为。
（14）完成甲方安排的其他工作任务。
2.4工作质量要求
（1）管理范围内无违法设置的户外广告、招牌（含道旗广告、充气拱门、横幅、灯箱广告）。
（2）管理范围内无乱摆卖、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱挂晒、乱涂写、乱开挖、超门店经营、流浪乞讨、算命卜卦、沿街兜售商品、派发卡片及车压人行道、绿化带等城市乱象。
（3）管理范围内无露天或搭棚或利用其他简便设施睡觉、居住生产经营等不文明滞留等行为。
（4）管理范围内无破坏（偷盗）市政设施和破坏绿化的行为。
（5）管理范围内无占路经营、机动车占用人行道和绿化带等情况。
（6）管理范围内无占用公共场所、人行道、绿地违规举办展销、促销等活动。
（7）管理范围内无乱倾乱倒各类垃圾、渣土和焚烧垃圾的行为。
（8）管理范围内施工工地必须按有关主管部门的要求及规定时限进行施工。
（9）管理范围内无流浪犬等无主宠物。
（10）管理范围内无露天烧烤现象。
（11）管理范围内无油烟扰民、噪音扰民和擅自车载喇叭播放广告等现象。
（12）管理范围内的数字化城管案件要按照处理时限和处理标准及时处理。
（13）市管、街管道路两侧100米范围内以及国有、集体土地无新生违法建设及违法占地发生。
（14）管理辖区范围内无非法设置横幅及乱涂写、乱刻画、乱张贴、乱挂晒、乱堆放、乱开挖等违反城市管理的行为。
（15）辖区内出现违法事项应及时清理，未及时清理或超过规定的清理整改时限，未予恢复原状的加倍扣罚，并按每日新出现的违法事项进行扣款，直至恢复原状为止。
（16）管理区域内出现违反城市管理的行为，巡查发现并采取有效措施进行了劝阻（整个劝阻过程进行摄像留存，便于确认。）确实不服从管理而上报处理的，经确认核实，可免予扣款。没劝阻就上报处理或发现后不及时上报的，按弄虚作假和违法事项两倍扣款。经整治处理后，因管理不到位出现回潮的，按新的违法事项进行相应扣款。确保清理整治一片，管好一片。
（17）负责建成区内违法占用土地的发现、制止、上报。
（18）认真完成管理辖区范围内其他工作
2.5工作时间要求
（1）工作时间为每日7时至23时共16小时，巡管员每天工作8小时，每天2个班次进行巡查管理，保证管理区域16小时不间断（包含节、假日期间）的有效管理。
（2）每天班次（含每班次配备人数比例）安排采购人可根据工作实际调整，成交人须无条件接受。
2.6服务成果要求
满足《平度市李园街道市容环境辅助管理标准与考评细则》有关规定，使管理服务区域内市容管理“整洁＋美观”“文明＋有序”。
第一章对数字化城市管理案件必须及时认真跟踪清理，及时上报处理结果。
第二章成交人须对其在服务期内所发生的生产、安全和交通事故负责，采购方不承担任何责任。
2.7质量标准
本项目服务质量标准须达到《平度市李园街道市容环境辅助管理标准与考评细则》所规定的工作要求。
2.8人员配备
（1）巡查管理人员配备数量：总配备人数为81人。项目管理人员自行配备。
（2）岗位设置和素质要求
巡管员
①爱城管工作，责任心强；②初中文化及以上；③年龄20-45岁，身体健康；④满足一线巡查管理工作要求；⑤退伍转业军人优先录用。
项目管理人员
项目经理：①热爱城管工作，责任心强，从事相关工作三年以上；②大专文化以上（含）；③年龄30岁-45岁，身体健康；④满足项目管理工作要求。
监督员：
①热爱城管工作，责任心强；②高中（中专）文化以上（含）；③年龄20岁-45岁，身体健康；④满足监督工作要求；⑤有良好的驾驶经验并持有驾驶证。
以上人员经专业培训才能上岗。
2.9设备要求
★（1）供应商必须承诺符合以下设备要求
项目 最低配置要求
车辆 监督检查车辆 监督检查车辆
电动二轮 电动二轮
四轮电动巡逻车 四轮电动巡逻车
通讯 对讲机 按照1部/单位管理区域标准配备，单位管理区域数量根据具体合同确定，对讲机通信距离不少于10公里。
对讲机中转台 1套
办公 电脑 以满足办公需要配备
打印机
电话、传真机、复印机
空调
文件柜
着装 冬、夏装、鞋 各2套/人
帽子 1顶/人
雨衣、反光衣 1套/2人
盾牌 1套/人
头盔 1顶/人
橡胶棒 1根/人
强光手电 以满足工作需要配备
小铲子 以满足工作需要配备
其他所需工具 根据需要配备
（2）成交人须为巡管员免费提供采购人认为需要的设备。
（3）成交人在服务区域内设置一处办公场所，办公场所总面积不得低于300平方米。
（4）所有巡查车辆、服装（冬、夏装，帽子、鞋、雨衣、反光衣）要按照采购人要求统一标识，规范、清晰。
（5）所有工作设备供应商须在成交后一个月内按采购人要求配备齐，否则视为投标方违约，采购人有权解除合同，成交人需赔偿因解除合同给采购人带来的损失。
2.10后续服务要求
（1）成交人应制定并执行全面、完善、针对各个岗位的工作作风监管制度、安全生产责任制度、劳动保障体系和风险防控措施，做到安全第一、责任到人、严密防控，确保人身财产安全。
（2）成交人（及其工作人员）应严格遵守各项法律法规，抓好劳务、治安、维稳等内部工作，不得发生违法乱纪、扰乱治安、越级上访等事件。
（3）成交人巡管人员制式服装（冬、夏）、鞋、反光衣、雨衣、大檐帽、强光手电筒和交通警示器具等工作工具、材料配备齐全，整洁完好，保证工作期间的正常使用需求。
（4）成交人自行解决其工作车辆、设备等机械停放和保管场所，并负责其安全、维护和保养工作，保证工作期间的正常使用需求。
（5）成交人负责安排员工参加工作服务的上岗培训和定期学习，达到相应岗位上岗资格，掌握安全规程，并逐渐提高工作素质和管理水平。
（6）成交人负责提供工作人员的住宿、饮食等生活所需，保证其人身和财产安全。
（7）成交人负责处理在履行本合同服务期间发生的一切安全事故并承担因此产生的所有费用。
（8）要求成交人有全面完善的工作规程、岗位培训、岗位责任、自检自查、监督纠错、登记备案、考核评比、表彰激励等项目管理制度，并有详细的实施方案、承诺全面落实。
（9）在重大节日、公益活动、迎接检查或临时处理突发性问题时，成交人必须积极主动配合采购人认真做好重要时段、路段或应急任务期间的工作。
2.11考核办法
（1）考核办法：按采购人主管部门的考核办法实施，采取日常检查、月度考核、公众监督等多样化手段进行。采购人对存在的问题采取以下方式处理：（1）扣款；（2）责令清理、恢复、赔偿；（3）对工作绩效进行量化考评并排名；（4）解除合同。具体见附件：《平度市李园街道市容环境辅助管理考核办法》《平度市李园街道市容环境辅助管理标准与考评细则》。
（2）成交人应在成交公告发布之日起30天内将作业人员聘用情况、设备购置配备情况和作业服务方案及其交接计划等交由采购方验收，验收发现的问题由成交人在限期内整改完毕再交由采购方验收，采购方验收合格后确认成交人正式接管服务。
（3）本合同终止（或解除）或本合同服务期满后不再续签合同时，成交人应在接到采购方通知后1个月内向采购方提出最终验收移交申请，并做好合同始、止过渡期的服务交接工作，达到服务质量标准和移交、验收等要求，将全部服务工作和采购方设施设备及时移交采购方，并处理好与作业人员劳资关系。
2.12报价要求
（1）响应总报价以人民币报价，为每月的服务费用，报价包括：人员成本费（含人员劳动报酬、福利待遇、社会保险、补贴补助等费用）、人员培训费、服装、设备材料费用、办公费用、企业利润、税金以及不可预见风险预备金等一切费用。
（2）采购人要求的设备及水、电、油耗与设备维修保养费用全部计取，采购人不另行增加费用。
（3）合同总价必须按本项目成交价执行，采购人不接受任何价格调整的理由，供应商在投标报价时必须充分考虑到工资标准调整、物价上涨等影响本项目服务价格的因素，并承担相应的风险。
2.13付款方式
采购人根据《平度市李园街道市容环境辅助管理考核办法》《平度市李园街道市容环境辅助管理标准与考评细则》对成交人进行检查、考核，并根据实际检查、考核结果计算应支付的外包服务费用后，于次月15日前凭成交人正式发票，按程序向采购人财政部门提出申请，由采购人财政部门按规定支付服务费用。
2.14其他需说明的事项
（1）供应商自行实地勘察；
（2）发包方有权对成交候选人进行实地勘察；
（3）成交人在合同执行期间，须接受发包方及其上级主管部门的监管；
（4）发包方有权对本项目的资金投入情况进行监督，签订合同后成交单位须在进场前向发包方提供作业人员名单，如有变动应在3个工作日内提交更改名单至采购人进行备案，此名单与本项目磋商文件和响应文件和成交人每月发放的人员工资、补贴、津贴和购买社保等情况将作为重要监管依据；
（5）成交人须对其在服务期内所发生的生产、安全和交通事故负责，发包方不承担任何责任。 | 服务期限为一年，一年期满后考核合格的，在价格和服务内容不变的情况下，可以续签合同，也可以重新招标，但服务期最长不超过三年。 | 完全响应招标文件要求 | 3189800.000000 |
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| 资格审查符合性评审结果 |
| 序号 | 供应商名称 | 评审结果 | | 1 | 青岛国运安保服务集团有限公司 | 通过 | | 2 | 山东长平保安服务有限公司 | 通过 | | 3 | 青岛森炎保安服务有限公司 | 通过 | | 4 | 山东国盾保安服务有限公司 | 通过 |
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| 评审结果 |
| 排序 | 供应商名称 | 评委1(技术标) | 评委2(技术标) | 评委3(技术标) | 评委4(技术标) | 评委5(技术标) | 技术标得分 | 商务标得分 | 综合得分 | | 1 | 青岛国运安保服务集团有限公司 | 47.0 | 65.0 | 67.0 | 70.0 | 59.0 | 61.6 | 29.81 | 91.41 | | 2 | 山东长平保安服务有限公司 | 68.0 | 55.0 | 67.0 | 68.0 | 49.0 | 61.4 | 30.0 | 91.4 | | 3 | 青岛森炎保安服务有限公司 | 40.0 | 42.0 | 49.0 | 47.0 | 32.0 | 42.0 | 23.69 | 65.69 | | 4 | 山东国盾保安服务有限公司 | 43.0 | 42.0 | 49.0 | 46.0 | 32.0 | 42.4 | 21.81 | 64.21 |
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| 供应商未中标原因 |
| 序号 | 供应商名称 | 未中标原因 | | 1 | 山东长平保安服务有限公司 | 综合得分较低。 | | 2 | 青岛森炎保安服务有限公司 | 综合得分较低。 | | 3 | 山东国盾保安服务有限公司 | 综合得分较低。 |
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| 报价公示 |
| 序号 | 投标单位 | 报价(元) | | 1 | 青岛国运安保服务集团有限公司 | 3189800.0 | | 2 | 山东长平保安服务有限公司 | 3160000.0 | | 3 | 青岛森炎保安服务有限公司 | 3210000.0 | | 4 | 山东国盾保安服务有限公司 | 3190000.0 |
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| 业绩公示 |
| 序号 | 项目名称 | 详细信息 | | 青岛国运安保服务集团有限公司 | | 1 | 青岛食品股份有限公司安保服务项目（网址、中标 | 查看详细信息 | | 2 | 青岛市崂山区第三中学2026物业管理服务（网址、中标 | 查看详细信息 | | 3 | 招远市人民医院安保服务项目（网址、中标 | | |
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