| 一、项目名称： |
2022年即墨区数字化城管信息采集服务外包项目（扩大、增加部分） |
| 二、标段编号： |
JMCG20220008512 |
| 三、分包名称： |
包 2022年即墨区数字化城管信息采集服务外包项目（扩大、增加部分） |
| 四、招标公告发布日期: |
2022-04-19 |
| 五、开标时间: |
2022-05-06 09:30 |
| 六、采购方式: |
分散采购 服务类 |
| 七、中标情况： |
| 中标人（公司名称）： |
山东思达人才管理集团有限公司 |
中标金额（元/优惠率）： |
996600 |
| 中标人地址： |
山东省青岛市城阳区城阳街道正阳路216号综合办公楼第5层507号 |
| 八、评标委员会成员名单： |
宫伟丽, 王素玲, 刘占军 |
| 主要中标或者成交标的信息表 |
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| 企业名称 | 名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 | 报价(元)/费率 | | 山东思达人才管理集团有限公司 | 2022年即墨区数字化城管信息采集服务外包项目（扩大、增加部分）(第一包)
| 采集范围：灵山街道（包含蓝谷高新区管委区域），面积约26.9平方公里。 | 具体采购明细如下
第一包：采集范围：灵山街道（包含蓝谷高新区管委区域），面积约26.9平方公里。
1.1项目概况
青岛市即墨区数字化城市管理系统建设的总目标是：依托空间信息技术、计算机网络技术、无线通信技术等先进技术手段，实现城市部件和事件管理的数字化、网络化和空间可视化，创新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科学完善的监督评价体系，并实现政府信息化建设相关资源的共享，提高城市管理水平，构建和谐社会，提升城市品位。
1.2项目内容
第一包：采集范围：灵山街道（包含蓝谷高新区管委区域），面积约26.9平方公里。
服务内容：灵山街道（包含蓝谷高新区管委区域）城镇规划区范围内的城市事、部件通过本次招标确定具有信息采集服务能力的公司，按照城市事、部件管理标准、巡查监管要求，并以责任网格为基本工作区域，进行定时、全面、公正、及时地监管和有效信息数据采集、准确传输以及核查、核实等，保证城市管理问题的及时发现和全面处置，并对上报的问题进行立案、派遣、结案，配合处理城市管理综合服务平台及综合执法局其他指定任务。
案卷量：采集区域内工作日上报有效案卷量，第一包日均不低于200条（含普查、核查核实、自行处置案卷等信息，根据区位特点和管理效果可适当调整）。（此条不对抗不可抗力因素）
1.2.1采集标准：严格以《青岛市即墨区数字化城市管理信息系统指挥手册》内容为标准。同时遵守《青岛市数字城管信息采集工作管理规范》(试行)，按照住建部《城市市政综合监管信息管理部件和事件信息采集》（CJ/T422-2013）标准进行采集。
1.2.2依据相关城市管理标准，对责任网格内力所能及的市容环境脏乱问题做到“举手之劳”。具体工作如下（不仅限于此）：
依据相关城市管理标准，以巡查方式负责对城市事件动态问题及部件完好、变更信息的限时采集；
对热线投诉等途径反馈问题进行核实；
对所发现问题结案前进行核查；
对政府关注的专项内容提供专项普查服务；
针对台风、暴雨等灾害天气提供快速的紧急情况普查服务；
提供对信息采集员上报的案卷进行预立案筛选服务；
提供核查任务发放、处置效果核查服务；
定期提供即墨区城市管理综合服务中心系统数据分析、趋势分析服务；
采集并更新城市管理部件数据，纳入到青岛市城市管理综合服务中心系统当中；
处理即墨区城市管理综合服务中心系统平台其他指定任务；
协助综合执法局处理占路经营、违法广告、违法建设、渣土撒漏等疑难问题。
★1.3 合同方案实施范围
采集面积约 26.9平方公里，同时根据采购人需求，可适当拓展至即墨其它管辖区域。
1.4信息采集工作具体要求
1.4.1信息采集工作时间要求
信息采集工作时间以《青岛市数字城管信息采集工作管理规范》(试行),并根据季节变化适时进行调整。如遇防汛、抗雪、防灾或重大活动和重点区域保障，需延长采集巡查时间，或需进行专项普查的， 信息采集公司应无条件服从。
★1.4.2 人员配备要求
本项目所有人员应为全职工作，不允许兼职。中标合同签订后中标人应按照劳动法和社保部门及住房公积金管理部门的规定为相应人员依法缴纳社会保险及住房公积金。不能以聘用退休人员或下岗职工为由，不为其缴纳。
人员配置：配备1名项目经理，配备中心坐席人员以保证数字城管系统来自各个渠道的问题信息能做到随来随派、当日案件办理不积压；
项目经理 45 岁以下，大专以上学历，形象好，身体健康，有较高的组织与管理水平并精通数字化专业技能。项目经理负责与采购人的联系，主抓项目整体管理与团队建设。
中标单位须将员工与公司签订的劳动合同、设备设施领取协议、公司保密制度、交纳社保证明记录复印件等反馈给采购人进行备案待查。
信息采集员条件要求：
具有良好的政治思想素质和职业道德，热爱城市数字化管理工作，有较强的事业心和责任心；
遵纪守法无劣迹，无犯罪记录；
大专以上文化、40周岁以下（复员退伍军人、享受低保人员可放宽至高中学历、45周岁）；
五官端正，身体健康，无重大疾病隐患，能胜任全天候连续户外巡查执勤工作；
拥有本市户口且长期居住本地者优先；
有从事城市管理协管经验、复员退伍军人、享受低保、下岗职工及零就业家庭的人员在同等条件中优先；
具有较强的语言表达和组织协调能力，能熟练使用采集设备设施；
经培训（至少一周），考核合格后，方能上岗；
无犯罪记录和不良嗜好。
1.4.3信息采集质量要求
信息采集公司应严格按照巡查采集工作质量标准做好采集工作。相关指标标准：
信息上报数量及质量。信息上报任务完成情况以采购人要求为准，信息上报有效率（按月统计）以《青岛市数字城管信息采集工作管理规范》(试行)要求为依据；
核实、核查率。信息采集员要严格按照采购人规定的时限和指令核查问题。按时核查率以《青岛市数字城管信息采集工作管理规范》(试行)要求为依据；
保证巡查的间隔频度。根据巡查面积，配置固定信息采集巡查人员，设定科学合理的巡查路线，以《青岛市数字城管信息采集工作管理规范》(试行)要求为依据；
简易问题处置。及时发现并自行处理轻质材料的交通护栏、隔离墩、指示牌、提示牌倒伏、倾斜；果皮箱、垃圾箱、路灯杆、监控杆等门未关；少量袋装垃圾清理；可撕除非法小广告；轻质井盖移位；占路经营、店外经营、横幅乱挂等城市管理简易问题。
配合采购人处置疑难问题。在采购人统一组织协调下，协助处理占路经营、违法广告、违法建设、渣土撒漏等疑难问题。
1.4.4加强员工队伍管理：
严格按照招标文件及服务中心要求的数量和比例配置采集员和管理人员；
不发生与工作相关的“吃、拿、卡、要”等问题，不发生有责纠纷，不发生弄虚作假的行为；
信息采集员应统一服装，佩证上岗。
1.5信息采集设备设施管理要求
采购人负责信息采集设备的通信流量费用，中标人使用并负责管理，如因违规使用导致采集员无法正常工作的，责任由中标人承担。
1.6信息采集公司职责要求
按照建设、管理、采集、监督和考核等要求，于签订合同后两周内完成人员招聘、队伍组建、业务培训和上岗前考核等工作；设立完善的员工进出、考评和激励机制。
按照采购人的要求，负责信息采集员日常管理、监督及考评；
负责与员工签订劳动合同，按时发放劳动报酬并按照劳动法的规定和地方标准为其交纳各项保险（养老、医疗、失业、工伤）及住房公积金；
对不能胜任工作或出现重大过错的信息采集员，按要求及时予以更换；
负责信息采集员的培训、教育、管理等工作，使其具备信息采集员的基本素质和能力；
中标人信息采集公司负责信息采集员的人身安全和健康以及意外问题、劳务、经济纠纷的处置，并承担相关责任义务，采购人不承担任何相关责任；
在合同实施期内，信息采集公司及其员工在工作中出现的任何有关人员安全问题，劳务、经济纠纷，安全事故等均由中标人信息采集公司承担责任，采购人不承担任何责任；
信息采集公司在工作期间，因工作上的失误，给采购人造成不良影响的，由信息采集公司承担相关一切责任；
信息采集公司要采取有力措施确保信息采集员各项工作扎实到位；
要科学安排工作网格和巡查路线，切实提高巡查质量，确保城市管理工作的数字化和全覆盖。
1.7信息采集员工作要求
严格按照青岛市采购人划定的责任区域和城市数字化管理信息系统标准，对城市管理部件事件进行巡查、监督、管理和处置；
在规定的工作时间和负责的工作区域内不间断地进行巡查，将在巡查中发现的城市部件或事件问题，要在规定时间内通过采集设备采集，上报城市管理综合服务系统，按照指令负责对案卷的实地核查任务以及专项普查任务等；
信息采集人员根据所在采集区域要求，完成巡查次数和信息上报并做好记录。巡查次数和信息上报的要求以《青岛市数字城管信息采集工作管理规范》(试行)要求为依据。
要接受采购人的指令，负责对公众举报的城市管理部件或事件等问题进行核实；
负责对责任工作网格内的城市管理问题处理情况进行核查确认，并及时反馈至即墨区城市管理综合服务中心；
要及时发现并自行处理轻质材料的交通护栏、隔离墩、指示牌、提示牌倒伏、倾斜；果皮箱、垃圾箱、路灯杆、监控杆等门未关；少量袋装垃圾清理；可撕除非法小广告；轻质井盖移位；占路经营、店外经营、横幅乱挂等城市管理简易问题；
要熟练操作和使用采集设备设施，全面了解城市管理标准要求，熟练掌握城市管理工作的政策、法规；
要自觉遵守国家法律、法规以及采购人的有关规定，遵守社会公德、职业道德，真心实意为群众排忧解难，为城市增光添彩；
要服从采购人的统一培训、指导和管理，需通过审查和考核后持证上岗；
积极宣传城市管理法律、法规，倾听民声，了解民情，反映民意，发挥好群众与政府之间的桥梁和纽带作用。
1.8有关考核要求
对每日上报有效数据：未达标的，每少一条扣除 10 元（雷雨、冰雹等不适合室外作业的恶劣天气除外）；对市级及区级服务中心抽查发现或群众举报未及时上报的问题，每出现一条对采集公司罚款 100 元；
确保月上传数据准确，要求所有上传信息（包括普查、核查、核实等）差错率不超过 3%。超过3%，每增加1%（不到1%按1%计算）对采集公司罚款 1000 元；
采购人不定期对采集公司人员工作情况进行抽查，对着装不规范、动作举止不符合要求的，每发现一人次对采集公司罚款100元。
对采集设备设施的管理要求：采集设备设施出现问题要及时报告监督管理人员并及时修理。因人为原因损坏、遗失的，按原件全额赔偿。赔偿金额从年度考核金中扣除。超出固定套餐部分由使用人自行缴纳，如因欠费等原因影响采集工作的，除扣除相应费用外，同时给予使用人相应警告及处分；
若工作中存在舞弊、泄密影响考核公平公正，或者发生打架斗殴等严重违纪行为的，按每人次1000元对采集公司处以罚款；因处置不当引发较大社会矛盾或网络舆情事件的，按每人次10000元对采集公司处以罚款；
中标人连续三个月上传数据任务完成率低于95%，案件准确率低于95%，处置不当造成重大恶劣社会影响的，以上三条有任何一条违约，采购人有权单方面解除合同，服务费用以解除合同时间按天计算。
| 根据磋商文件要求 | 根据磋商文件要求 | 996600 |
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| 资格审查符合性评审结果 |
| 序号 | 投标人名称 | 审查结果 |
| 1 | 青岛海达贤泽人力资源开发有限公司 | 通过 |
| 2 | 青岛宏鹏人力资源咨询有限公司 | 通过 |
| 3 | 山东思达人才管理集团有限公司 | 通过 |
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| 评审结果 |
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| 排序 | 供应商名称 | 评委1(技术标) | 评委2(技术标) | 评委3(技术标) | 技术标得分 | 商务标得分 | 综合得分 | | 1 | 山东思达人才管理集团有限公司 | 65.00 | 59.00 | 57.00 | 60.33 | 30.98 | 91.31 | | 2 | 青岛宏鹏人力资源咨询有限公司 | 55.00 | 45.00 | 45.00 | 48.33 | 23.99 | 72.32 | | 3 | 青岛海达贤泽人力资源开发有限公司 | 55.50 | 49.50 | 45.50 | 50.17 | 15.00 | 65.17 |
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| 供应商未中标原因 |
| 序号 | 供应商名称 | 未中标原因 |
| 1 | 青岛海达贤泽人力资源开发有限公司 | 评审得分较低 |
| 2 | 青岛宏鹏人力资源咨询有限公司 | 评审得分较低 |
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| 报价公示 |
| 序号 | 投标单位 | 投标报价（元） |
| 1 | 青岛海达贤泽人力资源开发有限公司 | 995000 |
| 2 | 青岛宏鹏人力资源咨询有限公司 | 995450 |
| 3 | 山东思达人才管理集团有限公司 | 996600 |
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| 业绩公示 |
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| 获奖公示 |
| 序号 | 获奖名称 | 详细信息 |
| 山东思达人才管理集团有限公司 |
| 1 | 全市人力资源服务业优秀品牌机构 | 查看详细信息 |
| 2 | 2015-2016年度“守合同重信用”企业 | 查看详细信息 |
| 3 | 市级人力资源服务业发展资金重点扶持项目 | 查看详细信息 |
| 4 | 青岛市劳动保障守法诚信示范用人单位 | 查看详细信息 |
| 5 | 省级人力资源服务业发展资金重点扶持项目 | 查看详细信息 |
| 6 | 2018-2019年度青岛市劳动保障守法诚信示范用人单位 | 查看详细信息 |
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| 九、联系方式： |
| 采购人: |
青岛市即墨区综合行政执法局 |
地址： |
青岛市即墨区宁东路166号 |
| 联系人： |
宫伟丽 |
联系方式： |
0532-88553035 |
| 代理机构： |
中同盛（山东）工程咨询有限公司 |
地址： |
青岛市即墨区城投大厦12楼 |
| 联系人： |
彭志艳 |
联系方式： |
0532-88517885 |
| 公告期限 |
2022-5-6 - 2022-5-6 |
| 十、代理费 |
| 标准： |
按磋商文件规定执行 |
| 金额（万元）： |
1.4950 |
| 2022-05-06 14:05 |
招标公告,区块链已存证
鲁公网安备 37020202000555号
ICP：鲁ICP备05038584号